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        凭据《上海市劳动业发展“十四五”筹画》、《上海市先进制造业发展“十四五”筹画》等文献连络精神，为全力推动本市坐蓐性劳动业高质料发展，现将《上海市坐蓐性劳动业发展“十四五”筹画》印发给你们，请讲求贯彻践诺。

上海市经济和信息化委员会

                               2021年12月8日

（此件公开发布）

上海市坐蓐性劳动业发展“十四五”筹画

        坐蓐性劳动业是制造业高端化、智能化的迫切因循，是推动产业结构升级的迫切力量，加速发展坐蓐性劳动业，故意于引颈产业向价值链高端栽植，结束经济高质料发展。为进一步明确“十四五”时候上海坐蓐性劳动业发展的主义、标的、任务等，制定本筹画。

        一、“十三五”发展转头

        “十三五”时候，上海坐蓐性劳动业发展呈现产业能级不休提高、劳动结构络续优化、发展质效明显栽植、翻新能源显耀增强等特色。

        （一）产业限制络续扩大

        “十三五”期间，上海坐蓐性劳动业发展势头矍铄，产业限制络续扩大。2016年至2020年，坐蓐性劳动业要点规模企业营业收入从25171.3亿元上涨至30552.4亿元。坐蓐性劳动业加多值从2016年的11358.62亿元跃升至2019年的17630.49亿元，增幅达到55%；坐蓐性劳动业加多值占GDP比重从41.35%增至46.21%，占劳动业比重从58.66%栽植至63.53%，年均增速终点10%。上海坐蓐性劳动业络续拉动经济增长，自大了发展的韧性和活力。

        （二）要点规模模式翻新

        总集成总承包劳动不休翻新劳动模式，从EPC（假想-采购-施工）栽植至EPC+N（EPC联结整以为划筹画、调试、运营料理、融资租出、工夫培训等万般劳动），结束中枢工夫、劳动才调、国际阛阓竞争力及影响力四大栽植。研发假想劳动在产业中的引颈作用充分施展，“假想之都”确立加速推动，“上海假想”能级显耀栽植。电子商务与信息化劳动在垂直细分行业涌现多种类型翻新场景，助力实体经济降本提质增效。供应链料理劳动从东谈主力密集型向工夫密集型抨击，翻新打造第三方、第四方劳动平台，镶嵌式为制造业赋能。查验检测劳动产业限制络续扩大，户均收入位列寰球第一，品牌影响力与公信力络续栽植。节能环保劳动产业形成一定例模，部分工夫居品在寰球上风明显，形成齐全的劳动产业链。金融专科劳动依托信息工夫结束劳动模式、劳动决议、劳动平台翻新，助力中小微企业发展。

        （三）劳动型制造转型冲破

        “十三五”期间，上海在寰球率先开展了《劳动型制造统计方法与评价目的》及《上海发展劳动型制造的要点模式与推动方法》研究，共有1家企业、2个平台、3个模样获取工信部“劳动型制造示范”。2019年、2020年连气儿开展市级劳动型制造示范企业、模样、平台和示范区遴择，共有46家示范企业、21个示范模样和17个示范平台入选，浦东新区、松江区评为市级“劳动型制造示范区”，示范企业的劳动化率平均达到30%以上。通过建立劳动型制造企业数据库，夯实劳动型制造的基础因循；通过推动交互式、多链式、翻新式劳动型制造模式应用，提高企业的劳动化率；通过推动引发企业内生增长能源的轨制假想、政策制定、东谈主才培训等，优化劳动型制造的发展生态。

        （四）积蓄发展班师显耀

        “十三五”期间，上海坐蓐性劳动业进一步优化空间布局，设立40家坐蓐性劳动业功能区，总筹画面积终点5000公顷，积蓄企业终点2.5万家。坐蓐性劳动业功能区单元地皮面历年营业收入达到328.5亿元/宽泛公里，经济密度不休栽植。坐蓐性劳动业功能区以劳动先进制造业为干线，形成了齐全的产业链，聚拢了一批在行业内具有引颈作用的企业，建成了市北、金桥、张江集电港、临港松江、临港浦江等一批示范园区。通过搭建内行劳动平台，对接资源协同翻新，加速园区数字化、智能化确立，不休完善园区配套劳动和环境，打造以东谈主为本、产城交融的产业详尽体。

        二、“十四五”濒临场面

        “十四五”时候是先进制造业和当代劳动业深度交融的加速期，是上海坐蓐性劳动业和劳动型制造发展迈向更高水平的要害时候。

        （一）迫切机遇

        1、新发展花样徐徐建立，“双轮回”机遇突显

        上海正潜入贯彻新发展理念，任性构建新发展花样，产业进入高质料发展新阶段，“国内大轮回的中心节点、国内国际双轮回的战术连结”的定位要求，使上海在保障产业链、供应链判辨中地位突显。

        2、长三角一体化潜入推动，区域联动上风明显

        跟着长三角一体化发展战术潜入推动，各要点规模合作呈现细致势头。当作长三角区域的龙头，上海将引颈带动长三角区域联动发展，共同打造矍铄活跃增长极，辐照带动更众多区域发展。

        3、“五个中心”、“五型经济”劝诱翻新身分积蓄

        上海确立“五个中心”、发展“五型经济”为积蓄翻新身分创造了要求，在搭建协同翻新平台、完善协同翻新机制等方面已取得一定班师，为翻新体系注入了矍铄能源，为产业高质料发展营造了细致环境。

        4、新一代信息工夫加速产业数字化转型步调

        新一代信息工夫茂密发展，数字经济以先进的工夫妙技正与各产业规模交融发展，数字化转型已成为企业的新赛谈、产业布局的新标的，坐蓐性劳动业将全面加速数字化转型。

        （二）发展新趋势

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        上海产业已进入高质料发展新阶段，产业结构络续优化升级。瞻望“十四五”，上海坐蓐性劳动业发展呈现五大新趋势：

        一是产业发展数字化。由于新一代信息工夫的应用，信息工夫对坐蓐性劳动业翻新发展的带动效应日益暴露，产业数字化转型已成势必趋势。

        二是细分劳动专科化。通过产业链、供应链“锻长板、补短板”，垂直细分规模的专科劳动才调愈加杰出，专科劳动的上风徐徐暴露，将引颈产业加速发展。

        三是工夫劳动高端化。上海科创中心确立的全面推动，新工夫加速浸透、应用，高端劳动集合度徐徐暴露，产业链中枢步调的高端劳动将成为产业升级的迫切能源。

        四是两业发展交溶化。先进制造业与当代劳动业呈现深度交融发展态势，制造业劳动化和发展劳动型制形成为“两业交融”的主要标的。

五是劳动才调品性化。上海正在全力打响“四大品牌”，跟着坐蓐性劳动业的劳动才调进一步栽植，劳动品性成为企业的竞争中枢，打造劳动品牌成为势必妙技。

        三、总体要求

        （一）率领想想

        以习近平新时期中国特色社会主义想想为率领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，潜入贯彻习近平总文书检会上海迫切谈话和在浦东开发怒放三十周年庆祝大会上迫切谈话精神，更好体现新发展理念、新发展阶段、新发展花样，在上海劳动国度战术、融入长三角一体化发展、确立“五个中心”、强化“四大功能”的大布景下，进一步作念强、作念优劳动型经济，助力打响“四大品牌”，以强化高端产业引颈、加速先进制造业与当代劳动业交融发展、增强坐蓐性劳动业中枢竞争力为干线，以劳动赋能“3+6”产业体系，完终坐蓐性劳动业与三大先导产业、六粗鲁点产业深度交融，全面推动坐蓐性劳动业向专科化和价值链高端延迟，全面推动坐蓐性劳动业结构优化、能效升级，全面栽植上海产业链当代化水平，助推上海产业高质料发展。

        （二）基本原则

        ——阛阓主导，筹画引颈。充分施展阛阓决定性作用、企业主体性作用，饱读吹、赞助万般悉数制企业、各式坐蓐身分稳健阛阓需求，探索发展坐蓐性劳动业新业态、劳动型制造新模式。强化筹画引颈，进一步营造阛阓环境，促进坐蓐性劳动业健康有序发展。  

        ——翻新驱动，交融共生。围绕全产业链整合优化，推动云打算、大数据、物联网等新一代信息工夫在坐蓐性劳动业各规模的引申应用，饱读吹企业开展科技翻新、居品翻新、劳动翻新、料理翻新、阛阓翻新，加速推动先进制造业与当代劳动业深度交融、耦合共生。

        ——因循栽植，杰出要点。聚焦上海三大先导产业、六大产业集群，要点发展学问密集型高端坐蓐性劳动业，强化坐蓐性劳动业对制造业高质料发展的因循栽植作用。推动坐蓐性劳动业科学布局，构建资源集约、区域积蓄、产业集群、劳动集成的坐蓐性劳动业体系。

        ——怒放发展，合作共赢。相持怒放、合作，充分施展上海在“长三角一体化”发展中的龙头带动作用、“双轮回”战术中的关节作用，增强上海坐蓐性劳动业对国表里的辐照力，形成各方合作共赢花样。

        （三）主要主义

        “十四五”期间，坐蓐性劳动业各要点规模限制目的、质料目的进一步栽植，专科化、高端化发展趋势明显，劳动型制造生态体系建立，“两业交融”在产业链高端的示范效应暴露，初步建成辐照力大、附加值高、品牌上风强的坐蓐性劳动业生态圈。

到2025年，坐蓐性劳动业要点规模年营业收入总限制达到45000亿元独揽，年均保持8%独揽增长，力图快于全市劳动业增速；坐蓐性劳动业加多值占劳动业比重达到三分之二独揽。培育和打造2000家坐蓐性劳动业头部企业、品牌企业和示范企业；遴择200家劳动型制造示范企业、示范平台（模样）。坐蓐性劳动业进一步积蓄，建成50家独揽坐蓐性劳动业功能区，总筹画占大地积约6000公顷，积蓄3万家以上坐蓐性劳动业企业。

        四、要点规模

        “十四五”期间，任性发展与先进制造业密切相干的愈加智能化、学问愈加密集的十粗鲁点规模，即：总集成总承包劳动、供应链料理劳动、产业电商劳动、研发和假想劳动、查验检测认证劳动、智能运维劳动、节能环保劳动、坐蓐性金融劳动、坐蓐性专科劳动、行状教师培训和东谈主力资源劳动。

        （一）围绕价值链整合的要点规模

        1、总集成总承包劳动

        引颈寰球总集成总承包劳动模式翻新，扩大劳动辐照，助力打造“上海制造”、“上海劳动”品牌。到2025年，总集成总承包劳动成为上海坐蓐性劳动业高质料发展的主导规模。

        饱读吹企业开展从研发假想、坐蓐制造、装置调试、请托使用到景色预警、故障会诊、可贵检会、回收利用等全链条劳动，提供系统处置决议。交流企业增强计划假想、辛苦运维、模样运营料理等劳动才调，发展确立-布置（BT）、确立-运营-布置（BOT）、确立-领有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等总集成总承包劳动模式。拓展应用场景和规模，发展智能制造系统集成劳动和信息工夫集成劳动，提供“硬件+软件+平台+劳动”的集成系统。深化国际产能合作，推动要害中枢工夫、规范等与国际接轨，带动制造业“走出去”。

        2、供应链料理劳动

        推动颖慧供应链应用，探索供应链料理升值劳动，进一步饱读吹供应链料理劳动模式翻新，形成在寰球的翻新上风。到2025年，打造近百个多元化新式供应链料理平台。

        要点面向集成电路、生物医药、汽车、高端装备、先进材料、先锋铺张品等产业，提供专科化、一体化的供应链料理劳动。饱读吹确立战术储备中心和供应链分配中心，加强对供应链的料理。赞助第三方物流企业与制造企业开展外包合作，交流物流、快递劳动融入制造业采购、坐蓐、仓储、分销、配送等步调，发展零库存料理、坐蓐线边物流等新模式。加速引申智能化物流装备和仓储设施，完善供应链料理工夫规范衔尾，引申规范化装载单元。依托华新坐蓐性劳动业功能区、E通世界坐蓐性劳动业功能区等园区，推动物流快递业与制造业深度交融，促进协同发展。

        3、产业电商劳动

        以产业数字化转型和在线新经济发展为引颈，赞助产业电商平台翻新发展，加速劳动外包与产业电商的深度交融，打造面向要点产业、要点步调的行业级、通用型产业电商平台。

        加强面向制造业应用的软件研发，推动制造业企业与软件信息劳动商深度合作，栽植企业坐蓐、筹画、料理全过程的数字化水平。饱读吹企业发展以大数据、区块链、物联网、东谈主工智能、迁徙互联网等为中枢的信息工夫劳动，提高信息工夫计划假想、集成实施、出手可贵、测试评估、信息安全等劳动水平，加速产业电商与制造业的深度交融发展。拓展产业电商劳动的范围，交流企业应用第三方电商劳动平台。依托上海长三角产业互联网促进中心等机构，确立长三角产业互联网总部基地，营造产业电商发展生态。要点打造“中国（上海）工业品在线交游节”等系列品牌活动。

        （二）加速翻新力溢出的要点规模

        4、研发和假想劳动

        助力上海科创中心确立，研发和假想劳动才调保持国内上风地位。到2025年，创建100个国度级和市级工业假想中心；“十四五”期间劝诱外资研发中心等功能性机构80家独揽。

        面向电子信息、人命健康、先进材料等要点产业，任性开展研发攻关，加强新材料、新址品、新工艺的研发和应用引申。交流研发企业与制造企业开展细致合作，提供需求分析、翻新试验、原型开发等劳动，开展定制化研发、镶嵌式研发和系统性研发等。推动产学研用合作，加速翻新恶果产业化步调。以金桥坐蓐性劳动业功能区、临港松江坐蓐性劳动业功能区等园区为载体，劝诱全球研发机构和研发资源积蓄。

围绕世界一流“假想之都”确立，深度融入全球假想荟萃，加速确立全球假想资源身分交流平台。促进工业假想向高端详尽假想劳动推广，进一步施展工业假想、建筑假想、劳动假想及数字假想等上风，杰出假想劳动的个性化、柔性化，搭确立计劳动的C2M平台。加速开发利用先进的假想软件和工夫，发展东谈主工智能假想、臆造仿真、理性料想假想等假想劳动，结束多学科交叉系统假想，满足大限制定制假想需求。

        5、查验检测认证劳动

        确保查验检测认证劳动国内最初地位，赶超国际先进水平。加速确立一批面向国际、工夫最初、资源分享的查验检测内行劳动平台。“十四五”期间，新增国度质检中心和省部级要点实验室8家。

        加速发展面向集成电路、生物医药、东谈主工智能、高端装备、先进材料、新能源汽车、铺张品等产业的第三方查验检测、招供认证等劳动，确立一批面向要点产业的国度级产业计量测试中心。加速查验检测认证数字化转型，探索发展“互联网+查验检测认证”新业态。积极参与国际查验检测规范制定，进一步深化国际互认体系确立。推动查验检测认证资源与特色产业园区交融，推动查验检测企业向市北坐蓐性劳动业功能区、临港浦江坐蓐性劳动业功能区等园区积蓄。

        6、智能运维劳动

        以数字化转型为机会，交流专科维修劳动向智能化、经过化、平台化的智能运维劳动转型。“十四五”期间，新建高端智能运维劳动平台20个，培育高端智能运维劳动企业100家。

        在汽车、船舶、飞机等装备维修规模，效劳破解数据分享、应用衔尾等工夫辛苦，期骗故障学问库、3D工夫等对装备出手景色进行详尽分析，结束AR、VR辛苦会诊，提议高效的维修率领，确立居品数据荟萃、颖慧识别、及时定位、辛苦监控和在线会诊等智能运维劳动平台。交流制造业企业跨规模、跨地域协同，建立大数据定约等产业链合作组织，结束智能巡检、隐患预警、开导档案云霄化存储查询料理等全人命周期自动化运维料理。

        （三）强化功能性因循的要点规模

        7、节能环保劳动

聚焦“碳中庸”、“碳达峰”，推动节能劳动、环保劳动及资源轮回利用劳动等共同构成的节能环保劳动体系确立，加速万般专科化节能工夫和劳动升级。

        要点培育节能环保监测评估、筹画假想、工程计划、工夫劳动、运营料理、展示交游等专科劳动机构，发展节能减排投融资、节能环保居品和绿色居品认证、能源料理体系认证、节能评估品级三方节能环保劳动体系。丰富左券能源料理生意模式，打造“互联网+节能”模式左券能源料理详尽劳动平台，推动碳交游、碳金钱料理等发展。加速发展契书籍成电路、生物医药等异常坐蓐制造环境所需的室内洁净工夫，栽植高端制造全人命周期洁净劳动能级。依托低碳经济坐蓐性劳动业功能区等，www.11推动节能环保劳动产业积蓄发展。

        8、坐蓐性金融劳动

        加强坐蓐性金融劳动翻新，培育金融专科劳动新业态，交流供应链金融、融资租出等为制造业提供金融赞助。

        翻新发展供应链金融，赞助领军企业整合产业链和信息链，施展业务合作对风险细心的积极作用，配合金融机构开展供应链金融业务，提高高下流企业的融资才调。徐徐发伸开导租出和融资租出劳动，饱读吹融资租出公司、金融机构在照章合规、风险可控的前提下，为制造业企业提供融资租出、卖（买）方信贷、保障保障等配套金融劳动。探索著述权、专利权、商标权等无形金钱质押融资，扩大学问产权融资限制。发展在线金融，要点推动供应链金融线上业务，赞助开展基于新一代信息工夫的金融劳动模式翻新。

        9、坐蓐性专科劳动

        聚焦劳动价值链高端，推动与制造业相干的计划、法律、管帐、审计、信用、公证、规范、学问产权、告白、品牌运营等学问密集型专科劳动业作念优作念强，培育一批具有全球劳动才调的专科劳动企业。

        加强专科劳动企业“从战术到践诺”的详尽劳动才调确立，推动高质料专科劳动规范化。要点培育具有国际竞争力的产业计划劳动、企业法律劳动、财会审计劳动、品牌营销劳动等专科劳动品牌。赞助原土专科劳动企业通过国外并购、加盟合作、归并筹画、径直注册、设立分支机构等式样，积极开拓国际及港澳台阛阓。交流中心城区加速确立高端坐蓐性专科劳动业积蓄高地，打造具有国际影响力的坐蓐性专科劳动品牌。

        10、行状教师培训和东谈主力资源劳动

        深化产教交融、校企合作，对准上海产业升级对工夫技能东谈主才的新需求，翻新行状教师培训和东谈主力资源劳动业态，拓展行状教师培训和东谈主力资源劳动居品，为产业发展培育和储备万般工夫技能东谈主才。

        加强行状技能教师，加大对高技能东谈主才培养、行状技能评价等的赞助力度。络续构建高技能东谈主才培养基地，加大实训基地参加力度，开发一批高质料技能东谈主才培训模样，培养一批工匠型产业高技能东谈主才。积极推动互联网工夫与东谈主力资源劳动、行状教师培训的深度交融，饱读吹线上行状教师培训居品开发、模式翻新，引申在线行状教师培训和行状技能评价、云霄培训劳动等。打造跨界交融的行状教师培训模式和东谈主力资源劳动荟萃，加强工夫型和料理型兼备的高端复合型专科化东谈主才培养，确立高端产业东谈主才库。

        五、劳动六粗鲁点产业

        “十四五”期间，围绕电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料、先锋铺张品等六粗鲁点产业，推动与各要点产业细致相干的坐蓐性劳动业发展。

        （一）劳动电子信息产业的坐蓐性劳动业

        聚焦集成电路、东谈主工智能产业，以研发和假想劳动、信息工当作要点，栽植电子信息产业的劳动能级。任性发展集成电路假想产业，培育国度级EDA平台；加大集成电路装备材料、电子信息中枢基础元器件的研发攻关，赞助ODM、整机假想等栽植研发假想水平；赞助面向集成电路、东谈主工智能产业的查验检测认证劳动发展；加强节能环保劳动十分是洁净工夫劳动对集成电路坐蓐环境的劳动保障。栽植电子信息产业的高端供应链料理劳动水平；加大稳健电子信息产业异常需求的智能运维劳动供给；拓展软件信息、云打算、大数据、工业互联网等劳动规模，交流电子信息企业向系统集成劳动商转型。

        （二）劳动人命健康产业的坐蓐性劳动业

        聚焦生物医药产业，以生物医药研发劳动外包为要点，推广人命健康产业的劳动生态圈。任性发展新药临床前及临床左券研究外包劳动（CRO），推动药物筛选、药物安全评价、模式动物培养等内行工夫劳动和分享劳动，赞助左券寄予研发坐蓐劳动（CDMO/CMO）发展；推动生物医药产业相干的专科化查验检测认证劳动平台确立。以高规范供应链料理劳动，构筑人命健康产业从研发、制造到流畅、销售的全产业链劳动；赞助新药和高端医疗器械相干的学问产权、信息计划、中介代理等专科劳动发展；施展坐蓐性金融劳动上风，为医药研发企业提供金融赞助。

        （三）劳动汽车产业的坐蓐性劳动业

        以智能出行工当作要点，翻新和延迟汽车劳动产业链。构建由智能汽车、分享汽车、网约汽车、租出汽车等构成的迁徙出行体系，引进和培育一批迁徙出行平台劳动提供商。完善汽车产业从研发假想、装置调试、物流请托到故障会诊、可贵检会、回收利用等全产业链劳动。强化汽车尤其是智能网联汽车、新能源汽车的研发和假想劳动才调；加强车况、出行、充放电等数据挖掘应用，拓展数据升值劳动应用空间；翻新汽车金融劳动，范例发展汽车租出、维修珍重、改装、二手车交游等后阛阓劳动。

        （四）劳动高端装备产业的坐蓐性劳动业

        以总集成总承包劳动、智能运维工当作要点，强化对高端装备产业的劳动因循。饱读吹高端装备制造企业开展总集成总承包劳动模式翻新，增强系统处置决议供给才谐和集成劳动才调，推动制造企业向“系统集成和举座处置决议提供商”转型；推动专科维修向智能运维升级，提高智能运维劳动对装备出手安全的保障才调。饱读吹高端装备制造业企业聚焦研发和假想，加速重要工夫装备翻新，加速第三方研究劳动、试验劳动的引申应用；发展稳健高端装备制造企业的融资租出、保障等坐蓐性金融劳动。

        （五）劳动先进材料产业的坐蓐性劳动业

        以研发和假想劳动、查验检测认证工当作要点，提高先进材料产业相干劳动的工夫能级。加强要害战术材料、前沿新材料等的研发翻新，要点强化集成电路、生物医药、航空航天、高端装备和新能源等规模要害材料的自主保障；针对先进材料的原料检测、质料查验、工艺分析、应用认证等步调，任性发展专科的第三方查验检测认证劳动。完善新材料专科工夫交游、信息计划等专科劳动；徐徐推动先进材料规模的大批商品贸易平台、资源详尽利用平台等产业电商劳动；全面普及材料产业规模的节能环保劳动和资源详尽利用劳动。

        （六）劳动先锋铺张品产业的坐蓐性劳动业

        以创意假想劳动、品牌谋划劳动等为要点，引发先锋铺张品产业的劳动元素活力。劝诱翻新元素和翻新资源积蓄，加速创意假想与先锋铺张品产业的交融，确立数字化假想与臆造仿真系统，发展个性化假想、用户参与假想、交互假想等。推动附加值高、可轮回的高性能先锋铺张品材料研发；加速劳动于先锋铺张品产业的品牌谋划、计划、告白、营销等万般坐蓐性专科劳动翻新发展，为先锋铺张品制造业提供价值链高端劳动升值。

        六、空间布局

        凭据上海先进制造业筹画布局及2035城市总体筹画，围绕上海高端产业集群发展，结合劳动能级栽植、产业转型升级、产城交融翻新、长三角一体化辐照等，进一步优化坐蓐性劳动业空间布局，推动坐蓐性劳动业积蓄发展。要点构筑“中心”栽植能级、“五区”引发后劲、“新城”创增长极、“长三角”辐照联动的坐蓐性劳动业功能区空间布局。

         （一）“中心”栽植能级

        结合城市更新，聚焦中心城区中的外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、张江科学城、虹桥国际怒放关节中央商务区、杨浦滨江、苏州河水岸经济发展带等要点区域，劝诱价值链高端的坐蓐性劳动业积蓄，要点发展集成电路假想、生物医药研发劳动、先锋假想、坐蓐性金融、坐蓐性专科劳动等高端坐蓐性劳动业，进一步栽植中心城区的劳动能级和辐照功能。

        （二）“五区”引发后劲

        加速桃浦、吴泾、南大、吴淞、高桥“五区”转型升级，结合“南北转型”，在现存制造业基础上任性发展劳动型制造，充分引发坐蓐性劳动业发展后劲，推动两业深度交融，打造产业栽植圈。

        桃浦地区主要布局基于产业链和价值交融翻新的新式劳动生态圈，延长智能科技、智能劳动产业链；吴泾地区要点发展信息升值集成劳动，强化东谈主工智能、科技先锋产业链；南大地区要点发展平台经济、产业互联网、车联网、科技研发等交融型新业态；吴淞地区要点发展绿色低碳相干的坐蓐性专科劳动，拓展智能硬件、新材料产业链；高桥地区要点探索布局翻新假想生态系统，构建新兴产业相干的劳动产业链。

        联动“南北转型”，金山区主要依托国际化工坐蓐性劳动业功能区，要点发展先进材料、绿色低碳、高端智能装备、AI+无东谈主机等相干的坐蓐性劳动业，效劳推动上海湾区科创中心确立。宝山区充分施展才略产业园、智能制造、钢铁金融、迁徙商务等坐蓐性劳动业功能区的集群效应，打造数字产业和在线新经济发展带，要点布局平台经济、节能环保、当代物流等坐蓐性劳动业。

        （三）“新城”创增长极

        凭据嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城确立沉寂的详尽性节点城市定位，按照产城交融、功能完备、职住均衡、生态宜居、交通便利、治理高效的要求，打造产城交融翻新圈。结合区域物流关节筹画，推动为新城产业配套的物流业发展，为新城导入高端坐蓐性劳动业，培育全市坐蓐性劳动业发展新的增长极。

        嘉定新城要点施展汽车产业基础上风，聚焦汽车研发假想、智能出行、汽车金融、展示交游等劳动和智能网联汽车、无东谈主驾驶等前沿工夫，效劳打造汽车产业等相干坐蓐性劳动业集群，推动南翔智地坐蓐性劳动业功能区转型升级。

        青浦新城围绕打造“长三角数字干线”，赞助物流快递、产业电商和信息劳动、北斗导航、会展劳动、专科维修等上风产业连续壮大，交流数字创意假想、供应链料理、智能运维、查验检测认证等劳动业向坐蓐性劳动业功能区聚拢。

        松江新城聚焦G60科创走廊，打造科技翻新、研发假想高地，围绕生物医药等产业要点布局全球一流的研发假想中心和高工夫翻新中心，推动临港松江科技城等坐蓐性劳动业功能区提质升级。

        奉贤新城要点围绕东方好意思谷坐蓐性劳动业功能区，劝诱与飘逸健康、生物医药产业相干的研发和假想、查验检测认证、品牌营销、产业电商等坐蓐性劳动业积蓄。

        南汇新城以上海自贸试验区临港新片区为中枢，围绕集成电路、生物医药、东谈主工智能、汽车、高端装备等前沿产业，要点布局以研发和假想、查验检测认证、供应链料理、保税维修等为主的坐蓐性劳动业，推动坐蓐性劳动业积蓄发展。

        （四）“长三角”辐照联动

        要点围绕长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际怒放关节中央商务区、中国国际入口展览会等大平台，依托嘉青松闵高端产业积蓄带和金山湾区，延迟G60科创走廊，多点辐照联动，聚焦劳动产业、跨界交融、协同翻新、上风互补的翻新式坐蓐性劳动业，发展供应链料理、产业电商和信息劳动、商务会展、国际贸易等怒放型、总部型坐蓐性劳动业。结合上海产业电商平台、大数据中枢工夫与长三角制造荟萃上风，共同打造数字化长三角，构建跨区域产业升级内行劳动平台。

        七、要点任务

        （一）实施“数字赋能劳动”工程

        加速数字化转型是“十四五”时候上海坐蓐性劳动业发展的主攻标的之一，任性发展数字经济，以数字化全面赋能坐蓐性劳动业和劳动型制造，全力打造具有国际竞争力的数字化劳动产业集群。

        任性栽植“上海劳动”数字化能级。加速新一代信息工夫应用，交流企业栽植智能化坐蓐、个性化定制、荟萃化协同、劳动化延迟、数字化料理才调，推动产业互联网确立和5G在智能劳动等方面的应用，确立数字化、荟萃化、智能化制造和劳动体系。

        发展坐蓐性劳动业规模在线新经济。以劳动模式翻新为引颈，打造全球最初的翻新模式、翻新业态。发展在线研发、在线检测、辛苦运维、无东谈主配送、在线金融、在线教师等在线劳动模式，推动云打算、大数据、东谈主工智能、臆造仿真、区块链等工夫在金融、计划、信用、专利、告白等坐蓐性专科劳动规模的应用。

        促进平台生态数字化增能。以翻新性产业电商平台为基石，全面推动产业链、供应链数字化转型升级。积极培育场景确立、数据赋能、供需对接等全链条处置决议劳动商，更灵验地带动企业数字化转型。

        （二）推动“两业交融”工程

        全面推动先进制造业与当代劳动业深度交融发展，探索“两业交融”新业态、新模式、新旅途，推动上海产业体系由“制造”向“创造”跃升，由“壮大”向“健硕”迈进。

        积极构建新业态、新模式。加速业态模式翻新升级，推动制造业企业栽植研发假想才调、检测计量才调、智能运维才调、供应链料理才调等繁衍劳动才调。优化产业链协同，深化制造与研发、流畅、铺张、运维等产业链各步调的关联，强化关联产业在工夫、居品和阛阓上的配合联动，推动产业发展模式转型。

        翻新发展新工夫、新场景。夯实产学研协同翻新基础，施展翻新链溢出效应，勉力结束制造、劳动、工夫“三维交融”。饱读吹制造业企业在研发、供应链、制造、运维等步调中加大交互式劳动参加，提供信息升值劳动。饱读吹劳动业企业不休拓展翻新劳动场景，推动行业数字化转型。

        任性培育新试点、新示范。加强“两业交融”政策宣贯，总结引申先进训戒。饱读吹行业领军企业先行探索，交流业内企业优化翻新，培育一批翻新活跃、效益显耀、质料终点、带动效应杰出的模样、平台、企业。围绕上海“3+6”产业体系，加速先进制造业与当代劳动业集群化发展，打造一批“两业交融”特色集群和示范区。

        （三）打造“劳动型制造”工程

        凭据上海制造业发展近况，任性推动个性化定制劳动、分享制造、全人命周期料理等模式，促进制造过程更为智能化、集成化、集约化。

无为开展个性化智能定制。以客户的个性化体验为中枢，发展多数目个性化定制劳动。饱读吹企业通过将铺张者的个性化需求融入居品假想，结束企业和客户的价值共创；建立可定制的、订单快速反应的、柔性智能的居品制造坐蓐系统，形成企业表里荟萃化协同假想、协同制造、协同供应链和协同劳动的产业生态圈。

        积极推动分享制造。依托5G、大数据、云打算、物联网、东谈主工智能、臆造本质、工业互联网等新一代信息工夫，发展分享工场，提供以租代售、依期计价、按需使用等活泼的坐蓐开导分享劳动。翻新资源分享机制，完善分享制造劳动生态，饱读吹企业面向社会怒放研发假想、质料监控、数据分析、供应链料理、智能运维等劳动才调。推动分享制造平台确立，弹性匹配、动态对接供需两边需求。

        全面栽植全人命周期料理。饱读吹企业以客户为中心，完善专科化劳动体系，开展居品全人命周期料理和劳动。围绕栽植研发假想、坐蓐制造、可贵检会水平，拓展售后赞助、在线检测、数据交融分析处理和居品升级劳动。确立集合居品全人命周期的数字化平台、居品数字孪生体等，提高居品坐蓐数据分析才调，栽植全人命周期劳动水平。

        （四）开展“载体提质”工程

        凭据要点产业布局，在已建成的坐蓐性劳动业功能区基础上，打造多少个特色明显的品牌园区。对坐蓐性劳动业功能区进行分类率领，形成发展梯度和层级；新建坐蓐性劳动业功能区与原有功能区在空间上联动、在业务上互补，形成坐蓐性劳动业发展新花样。

        推动坐蓐性劳动业功能区品牌确立。在现存坐蓐性劳动业功能区基础上，培育20家产业定位了了、劳动功能都全的坐蓐性劳动业功能区品牌园区。加速长三角区域产业联动、资源对接、品牌输出，引申上海坐蓐性劳动业功能区运营模式，在寰球打响上海坐蓐性劳动业功能区品牌。

        加强坐蓐性劳动业功能区联动发展。依托园区数字化转型，冲破地域步骤，开展线上资源对接、业务合作，形成南北串联、东西联动的坐蓐性劳动业网格化发展模式，打造产业积蓄度更高、辐照才调更强的坐蓐性劳动业功能区发展高地。

        加大坐蓐性劳动业功能区招商引资力度。紧贴三大主导产业、六粗鲁点产业的产业布局，进一步明确各功能区自己产业特色与中枢竞争力，施展功能区产业积蓄效应，劝诱一批掌持产业链资源竖立、高下流协同才调强的总部企业、全球及地区研发中心、行业头部企业、“隐形冠军”企业等，助力全市招商引资。

        八、保障措施

        （一）协调多方力量，强化组织保障。建立健全市区联动、部门协同、政产学研用各方参与的推动坐蓐性劳动业使命机制，共同推动坐蓐性劳动业与先进制造业深度交融。市区两级部门在产业筹画、空间布局、任务落实、模样落地、安全坐蓐等具体使命推动中加强商量、协调，确保“十四五”筹画灵验实施，为坐蓐性劳动业和劳动型制造发展提供细致的组织保障。

        （二）推动轨制确立，加强政策交流。加强坐蓐性劳动业发展政策研究，落实赞助先进制造业与当代劳动业交融发展的财政、税收、金融、地皮等政策。深化产交融作，饱读吹金融机构翻新助力坐蓐性劳动业和劳动型制造发展的金融居品及劳动。任性推动坐蓐性劳动业和劳动型制造规范制订及质料料理体系、居品和劳动认证。完善坐蓐性劳动业及“两业交融”统计轨制和统计体系，加强统计访谒。

        （三）开展示范引申，增强辐照带动。开展坐蓐性劳动业翻新模式和劳动型制造示范企业、示范模样、示范平台案例总结、训戒引申，施展示范引颈作用，增强产业因循才谐和辐照带动才调。统筹社会组织、研究机构和制造业企业等多方资源，潜入产业园区和要点企业开展巡访、计划和会诊劳动，深化企业对坐蓐性劳动业和劳动型制造的意识，潜入推动“两业交融”。

        （四）保障产业用地，加强园区确立。研究坐蓐性劳动业功能区产业用地政策，保障坐蓐性劳动业发展的战术空间，不休优化坐蓐性劳动业空间布局。施展存量地皮效益，优先赞助劳动于先进制造业的坐蓐性劳动业重要模样。周转低效用地，保障园区物流等基础设施配套。

        （五）饱读吹全球布局，深化国际合作。搭建多档次坐蓐性劳动业和劳动型制造国际交流平台，饱读吹企业、行业协会、专科机构等翻新合作式样，开展国际交流合作。赞助有要求的企业在国外布局研发假想中心和分支机构，建立面向全球的怒放式制造劳动荟萃。

        （六）培养引进并重，栽植东谈主才质料。依托要点东谈主才工程小萝莉渔网袜自慰流水，加速坐蓐性劳动业高端化、复合型东谈主才的培养，确立“筹画料理东谈主才+专科工夫东谈主才+技能东谈主才”的劳动型制造东谈主才发展体系。饱读吹行业组织积极搭开国际交流平台，拓宽东谈主才引进渠谈，加大国际高端东谈主才引进力度，强化对高端东谈主才的劳动才调。